AVIZ

referitor la propunerea legislativă pentru modificarea și completarea Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare

Analizând propunerea legislativă pentru modificarea și completarea Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare (b543/ 22.10.2024), transmisă de Secretarul General al Senatului cu adresa nr. XXXV/4478/28.10.2024 și înregistrată la Consiliul Legislativ cu nr. D1161/29.10.2024,

CONSILIUL LEGISLATIV

         În temeiul art. 2 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 73/1993, republicată, și al art. 29 alin. (3) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil propunerea legislativă, cu următoarele observații și propuneri:

1. Prezenta propunere legislativă are ca obiect de reglementare modificarea și completarea Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare, în sensul implementării impozitului pe profitul distribuit, în vreme ce profitul reinvestit să rămână neimpozitat.

Potrivit Expunerii de motive, demersul este justificat de „necesitatea de a adapta regimul fiscal la nevoile actuale ale economiei naționale și de a încuraja reinvestirea profiturilor, cu scopul de a  stimula creșterea economică sustenabilă”.

Potrivit aceluiași document, implementarea măsurii de impozitare doar a profitului distribuit impune corelarea cu impozitul pe dividende, „astfel încât profitul realizat și distribuit să nu mai conducă la impozitarea sa și sub formă de dividende”, în vreme ce cheltuielile nedeductibile ar urma a fi asimilate distribuirilor.

2. Prin conținutul său normativ, propunerea legislativă face parte din categoria legilor ordinare, iar în aplicarea dispozițiilor art. 75 alin. (1) din Constituția României, republicată, prima Cameră sesizată este Senatul.

3. Menționăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.

4. Semnalăm că, în momentul de față, pe agenda Consiliului Legislativ se află, în procedură de avizare, mai multe propuneri legislative care au ca obiect de reglementare modificarea și/sau completarea Legii nr. 227/2015, cu modificările și completările ulterioare. În acest context, pentru sistematizare legislativă și promovarea unor soluții unitare, sugerăm dezbaterea concomitentă a acestor propuneri legislative, în vederea adoptării unui singur act normativ.

5. Dat fiind impactul bugetar al măsurilor propuse, prin reducerea veniturilor bugetare din impozitul pe profit, devin incidente dispozițiile art. 15 din Legea nr. 500/2002 privind finanțele publice, cu modificările și completările ulterioare, coroborate cu art. 21 din Legea responsabilității fiscal-bugetare nr. 69/2010, republicată, cu modificările și completările ulterioare. 

6. Precizăm că, de lege lata, scutirea de la impozitarea cu 16% a profitului reinvestit este o facilitate reglementată de art. 22 Cod fiscal, măsură implementată prin Ordonanța Guvernului nr. 16/2022, prin  care s-a lărgit lista cu o nouă categorie de bunuri, astfel că s-au adăugat activele utilizate în activitatea de producție și  procesare. Această măsură, precum și reglementarea unor tipuri de venituri neimpozabile din dividende sunt propuse spre abrogare prin demersul de față, fiind absorbite în sfera noii reglementări.  

7. La titlu, în acord cu uzanțele redacționale, sintagma „cu modificările și completările ulterioare” se va elimina.

8. La art. I, partea introductivă, tot din considerent de uzanță normativă, sintagma „se modifică și completează (...)” din finalul textului se va reda sun forma „se modifică și se completează (...)”.

De asemenea, pentru rigoare redacțională, părțile dispozitive ale pct. 6 și 7 ale Art. I se vor redacta astfel:

„6.Articolele 22-24, 31 și 43 se abrogă.”.

9. La articolul 93 alineatul (1), după litera d), se introduce o nouă literă, lit. e), cu următorul cuprins:”  

PREȘEDINTE

Florin IORDACHE

București

Nr. 1187/25.11.2024